四川省眉山市通过实施“六个一”工程,推进家政服务业提质扩容

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为贯彻落实《国务院办公厅关于促进家政服务业提质扩容的意见》,全面总结推广各地家政服务业发展的有效做法,国家发展改革委会同商务部、人力资源社会保障部在全国范围内征集遴选了一批家政服务业发展典型案例,共同编写了《推进家政服务提质扩容——家政服务业发展典型案例汇编》,深入总结了近年来我国家政服务业发展的经验和成效。本书每个案例都紧密围绕推进家政服务业高质量发展要求,既有实践内容,又有理论剖析;既从思路上启发,又从模式上借鉴,以形成一批可复制可推广的成果,为全国家政服务业发展提供示范经验。

眉山市地处成都平原,是传统农业大市和人口大市,总人口350万。全市家庭总数约101万户,有家政服务潜在需求的家庭约5万户,实际从业人员约2万人。随着家庭小型化、快速老龄化、生活现代化,加之全面实施“二孩政策”,眉山市家政市场供需矛盾加剧,供需比例有所失衡。养老护理员、育儿嫂、月嫂、保洁员、家政保姆等工种需求旺盛。

眉山市成立了以市委副书记为组长的市促进家政服务业提升拓展工作领导小组,明确了17个市级成员单位的责任分工,各区县成立了相应领导机构,将家政服务业发展纳入市委、市政府目标绩效考核,纳入市委、市政府专项督查的重要内容,出台了目标绩效考核办法和年度重点工作任务分工,倒逼工作责任落地落实。

出台了《眉山市促进家政服务业提升拓展工作方案》《眉山市促进家政服务业提升拓展十二条政策措施》《眉山市促进家政服务业提升拓展专项资金使用管理办法(试行)》《2018年度眉山市促进家政服务业提升拓展工作专项资金项目实施方案》等配套文件,眉山市财政每年安排1000万元、六个区县财政每年各安排300万元专项资金,从企业培育、平台建设、培训体系、人员输出、协会发展等方面对促进家政服务业提升拓展给予政策扶持,引导产业发展。

成立国有独资的眉山苏小妹家政服务有限公司,注册“苏小妹”家政公共品牌,出台品牌使用管理办法。聘请家政资深CEO、策划运营专业人士和互联网技术高端人才,共同组建“苏小妹”品牌运营管理团队。运用“互联网+”模式,研发“苏小妹”手机App,构建“诚信评价、培训认证、标准服务、职业关怀”四大体系,打造全国性“苏小妹”公共品牌服务平台。

成立眉山市家政服务行业协会,为政府和会员企业提供信息咨询、供需对接、技能考核、技术研发、质量监督等全方位互动服务。支持行业协会规范行业标准、组织技能大赛、建立网络服务平台等,推动家政产业由传统服务业向现代服务业转变。

依托“苏小妹”家政品牌,建立标准化企业管理、员工培训和客户服务体系。编写推广标准化管理制度、培训教材、考核题库、服务流程等。依托眉山职业技术学院开设家政专业,引进“英伦管家”“荷兰管家”“菲律宾家政”培训模式,标准化培养家政服务人才。

瞄准北京、上海等一线城市广泛建立政府、协会、企业多层次家政服务供给合作关系。推动一线城市“苏小妹之家”建设,提供待业暂住、休假娱乐、探亲交友、就业指导、法律援助等关怀服务,不断增强“苏小妹”在外务工人员就业归属感。开通“苏小妹”400服务专线和微信公众号,24小时接受客户咨询投诉和维权求助。

通过政策激励和开展家政服务人员培训、建设信息化平台、培育龙头及中小专业型家政服务企业等,眉山市家政服务体系建设成效明显,呈现出服务领域逐步扩展、市场规模不断扩大的发展态势。据不完全统计,截至2017年底,全市注册各类家政服务企业(机构)从200个增加至700余个,新增国有苏小妹家政服务有限公司成为龙头企业,白猫保洁、百邦家政等老牌本土企业迅速崛起。外地知名企业爱君家政、南芳家政、川妹子等公司纷纷入驻眉山。初步测算,2017年眉山家政服务业年营业额达到3.6亿元,比2016年增长20%。“苏小妹”家政公共品牌已初步形成品牌培训和品牌服务标准,已有16家家政服务企业和16家家政培训机构通过“苏小妹”品牌评定。

积极引导家政龙头企业和中小型企业,细分服务项目,对从业人员开展专业化培训,在竞争中寻求差异化发展。如传统的保洁、搬家、保姆等项目不断细分,月嫂、育儿嫂、居家养老、早教、理财、家庭保健、管家服务等创新服务开始占领市场,获得市场的认同。眉山苏小妹家政服务公司在育儿嫂、月嫂等专业服务培训和提供方面已独占鳌头;眉山白猫保洁公司立足家庭清洁精细化服务,取得长足发展。据统计,目前眉山家政服务已涵盖20多个门类200多个服务项目,专业化、精细化的服务项目全面提升了市民对家政服务的需求满足度。眉山积极探索研发家政信息系统,目前信息平台中的家协端管理系统、企业端管理系统、开发端管理系统已初步投入使用。客户端小程序系统和护理端小程序系统已上线1.0版本,初步形成客户、护理员、企业、家协的四方参与的生态平台。

眉山市家政服务技能培训机构规模有效扩大、专业化程度极大提升。2017年9月至今,除日常技能提升培训外,全市“苏小妹”家政服务技能培训机构已开展标准化技能培训20余次,专业提升培训班30多个,培训标准化、高素质家政服务人员1000余名。所有培训人员均严格通过技能测试考评合格并在医疗机构、养老机构等进行实操演练和就业指导。将标准化技能培训、实操演练和就业指导相结合,实现家政培训与市场需求紧密接轨,全市新培训家政呈现“两升一降”,即服务人员的实际操作能力显著提升,客户满意度明显提升,上户退单率显著下降。

眉山市仁寿县入选“百城万村”家政扶贫试点县,成功争取商务部、联合国开发计划署“百城万村”家政扶贫国际试点示范项目,建立眉山家政劳务输出基地,与泸州市叙永县、宜宾市屏山县等劳务输出大县建立了合作招生机制;与上海有福妈妈、北京管家帮等家政企业共同搭建输出平台,建立从中西部地区向北京、上海等一线城市输送家政服务人员的有效机制,现已输出高素质家政从业人员400余名,成功探索出家政服务人员进一线城市的模式。